Что такое договор уполномоченного изготовителем лица?
Договор уполномоченного изготовителем лица (УИЛ) — это соглашение между производителем продукции и его официальным представителем, согласно которому заявитель действует от имени изготовителя в ходе оценки соответствия. В первую очередь, речь идет об оформлении сертификатов и деклараций о соответствии ТР ТС.
Этот договор обязательно оформляется при подтверждении соответствия по серийной схеме. Его должен заключить, например, импортёр, который планирует оформить серийный сертификат на 5 лет на линейку однородной продукции. Договор составляется между иностранным изготовителем (кроме стран ЕАЭС) и российским импортером.
Таким образом, российский импортёр является уполномоченным лицом, имеющим право на территории ЕАЭС реализовать функции иностранного изготовителя по обеспечению требований ТР ЕАЭС продукции в части правила обращения на рынке, обеспечения ответственности за несоответствие продукции, осуществление действий по подтверждению соответствия продукции изготовителя.
Обсуждаемые вопросы
До запуска реестра ещё предстоит пройти определённый путь, но так как Проект «О Порядке формирования и ведения единого реестра уполномоченных изготовителями лиц» опубликован, то скорее всего, это вопрос времени. Сейчас члены комиссии ЕЭК ведут работу по совершенствованию процедуры ведения реестра договоров уполномоченных изготовителями лиц.
Идёт обсуждение перехода от разрешительного порядка регистрации к уведомительному. В текущей версии проекта предусмотрен разрешительный порядок формирования реестра. Однако эксперты говорят, что применение двух параллельных разрешительных мер противоречит действующим нормам права.
Еще один вопросом для обсуждения является автоматизация процесса. Изначально рассматривалась возможность автоматического внесения данных из реестров деклараций и сертификатов, однако в таком случае существования отдельного реестра теряет смысл. Поэтому возможно введение проверки подлинности договоров УИЛ. Механизм проверки пока не разработан, но это может быть не только предоставление от заявителя в реестр копии подписанного договора, но и подтверждение со стороны иностранного изготовителя.
Какие сложности это может вызвать у импортёров?
Основная проблема заключается в необходимости получения официальных договоров от иностранных производителей. Сейчас многие иностранные изготовители поддерживают западные санкции и не работают напрямую с РФ, товары ввозятся по параллельному импорту, многие импортёры работают по неформальным соглашениям или вообще без документального подтверждения полномочий.
Возможности в ближайшее время заключить официальный договор с изготовителем у многих импортеров, скорее всего, так и не появится. С введением реестра договоров УИЛ у них остается один выход: оформлять декларации и сертификаты соответствия по партийным схемам, то есть на конкретную поставку, с прописанным количеством штук продукции в партии.
Внедрение реестра договоров УИЛ — это серьёзный вызов для импортёров, требующий значительных ресурсов на адаптацию. Однако Проект «О Порядке формирования и ведения единого реестра уполномоченных изготовителями лиц» еще будет дорабатываться, возможно, механизм будет учитывать эти сложности.
