Профилактический визит — это специальная процедура, которую осуществляет Росаккредитация в отношении участников рынка, имеющих аккредитацию. Под проверку попадают испытательные лаборатории, органы по сертификации, инспекционные органы, организации, проводящие межлабораторные сравнительные испытания, а также другие участники рынка, внесенные в реестры Росаккредитации.
Законодательство устанавливает четкую периодичность проведения профилактических мероприятий, которая зависит от категории риска организации:
-
не менее одного, но не более двух мероприятий в год — для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
-
одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год — для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска;
-
периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации - для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска.
Цели и задачи профилактических визитов Росаккредитации
Профилактический визит направлен на выявление потенциальных уязвимостей в работе аккредитованных организаций и предотвращение возможных нарушений. Главная цель такого визита — не наказание, а помощь в совершенствовании рабочих процессов.
В ходе визита специалисты концентрируются на нескольких важных аспектах:
-
Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
-
Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
-
Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Инспекторы уделяют особое внимание детальному разъяснению действующих требований к работе организации. Они помогают выявить потенциально рискованные участки в рабочих процессах и предоставляют конкретные рекомендации по их устранению. Специалисты готовы ответить на все вопросы, связанные с аккредитацией и контролем деятельности.
Если же при проведении профилактического визита выяснится, что аккредитованное лицо явно не соблюдает требования законодательства, инспектор должен направить информацию об этом руководителю надзорного органа или иному должностному лицу для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
При выявлении нарушений инспекторы оформляют предписание, содержащее:
-
Описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований;
-
Срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты;
-
Перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований;
-
Перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
В некоторых случаях организации может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушений. При этом аккредитованному лицу предоставляется возможность самостоятельно проверить соответствие своей деятельности установленным требованиям через специальный веб-ресурс.
Как проходит профилактический визит для аккредитованных лиц?
Обязательное информирование организации о предстоящем визите осуществляется не позднее чем за 24 часа до его начала. Важно отметить, что отказ от визита не допускается, а уклонение может повлечь за собой проведение более строгих надзорных мероприятий.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы или испытаний.
Визит может проходить очно или с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
В ходе профилактического визита организация информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, собирается сведения, необходимых для отнесения организации к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
По окончании составляется акт о проведении обязательного профилактического визита. По итогам организации может быть присвоена оценка уровня соблюдения обязательных требований.
Профилактический визит может проводиться как по инициативе надзорного органа, так и по инициативе контролируемого лица.
Проведение профилактического визита приносит организации существенную пользу. Компания получает актуальную информацию о требованиях регулятора, имеет возможность своевременно скорректировать свою деятельность и избежать ошибок при подтверждении компетентности. Это помогает предотвратить возможные штрафы и приостановку аккредитации, а также наладить конструктивный диалог с надзорным органом.
Такой формат взаимодействия способствует не только предупреждению нарушений, но и повышению качества работы организации в соответствии с действующими стандартами и требованиями.
