Сегодня испытательные лаборатории включают коды ТН ВЭД в область аккредитации. Для лабораторий это создаёт дополнительную административную нагрузку, притом что у них зачастую нет ни обязанности, ни реальных источников для достоверного установления кода ТН ВЭД на продукцию. Код присваивает заявитель — импортёр, производитель или поставщик, — и лаборатория не может его верифицировать.
Коды ТН ВЭД служат целям таможенного регулирования, тарифной политики, статистики и налогообложения, а не идентификации продукции для целей испытаний. Это зафиксировано в праве Союза: согласно пункту 47 Решения Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, коды ТН ВЭД не относятся к признакам, идентифицирующим продукцию. Идентификация для целей оценки соответствия строится на других данных — наименовании, назначении, характеристиках, документах изготовителя, партии, сроках и т. п.
Для испытательных лабораторий и органов по сертификации избыточные требования оборачиваются ростом бюрократии, рисками формальных несоответствий при проверках и дополнительными затратами на согласование и актуализацию области аккредитации. Для заявителей это косвенно увеличивает сроки и стоимость работ по подтверждению соответствия.
Проект «Стандарт‑Москва» исходит из того, что система аккредитации должна фокусироваться на реальной компетентности лабораторий — наличии нужного оборудования, квалифицированного персонала, валидированных методик и прослеживаемости результатов. Именно эти параметры определяют достоверность испытаний, а не принадлежность продукции к той или иной товарной позиции по ТН ВЭД.
Мы считаем, что требование фиксировать эти коды в документах лабораторий избыточно.
Проект «Стандарт‑Москва» выступает за снижение административных барьеров без потери качества
Мы поддерживаем предложение АССТР об исключении требования указывать коды ТН ВЭД ЕАЭС из документов, регламентирующих область аккредитации испытательных лабораторий, и считаем важным привести практику оформления аккредитации в соответствие с целями технического регулирования, а не таможенного контроля.
Кроме того, мы выступаем за последовательное устранение противоречий между различными нормативными актами: если для лабораторий не предусмотрено требование по кодам ТН ВЭД в ключевых документах (Постановление № 1236, Решение ЕЭК № 100), то и методические рекомендации не должны создавать дополнительные обязательства, не вытекающие из закона.
Мы приветствуем тот факт, что АССТР направила свои предложения в Росаккредитацию и получила подтверждение, что они приняты к рассмотрению. Проект «Стандарт‑Москва» готов участвовать в экспертном обсуждении этой темы и содействовать формированию сбалансированной нормативной среды, которая будет одновременно защищать интересы потребителей, обеспечивать достоверность результатов испытаний и снижать необоснованную нагрузку на добросовестных участников рынка.
